昔日乡村的凹凸泥泞小道,如今修成了宽阔平坦的“组组通”公路;
昔日破旧的小木屋,如今翻盖成了漂亮的小洋房;
昔日的穷山村,如今蜕变成了风景宜人的生态文明村……
凯里市上马石移民搬迁新城
这十年,凯里市脱贫攻坚取得全面胜利。全市实现减贫6.13万人,81个贫困村全部出列。
凯里市坚持把脱贫攻坚当作头等大事和第一民生工程,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,按照中央和省、州关于脱贫攻坚的决策部署,紧密结合凯里实际,发起了“大战天”和“决战80天”等专项行动,全面解决了“两不愁、三保障”突出问题。
凯里市舟溪镇上大山至三组通组公路建成后,穿过苗寨,便民出行。
聚焦“十三五” 打赢脱贫攻坚战
完善机制保障。坚持和完善市委、市政府主要领导任“双组长”的领导小组制,建立“市—镇—村—网格”四级指挥体系。实行“一网覆盖、责任到人、任务明确、一包到底”的工作机制,实行部门、镇、村捆绑问责、联动考核。实行“领导包片、部门包村、干部包户”工作制,因村选派“第一书记”、驻村工作队员,逐户落实帮扶干部。建立督查巡查组和责任问责组,健全函告、督查巡查、问责等制度,对易地扶贫搬迁、农村饮水安全开展挂牌督战。
强化力量保障。开展“部门包村、干部包户”“城帮乡”“国有企业帮扶极贫村”“百企联百村”等行动,强力帮扶贫困村发展和贫困户脱贫;为全市户边缘户落实了帮扶责任人。强化东西部扶贫协作,年以来,争取杭州对口帮扶资金万元,实施项目44个,带动贫困人口增收人;累计引进浙江籍企业31家,带动贫困户户,吸纳就业人;累计劳务输出到东部协作地区(浙江)就业贫困劳动力人。
杭州对口帮扶园——凯里市第十四幼儿园
抓牢资金保障。针对贫困村贫困人口短板弱项,按照“缺什么、补什么”的原则,精准安排实施扶贫项目,实现全市贫困村贫困人口全覆盖。严格执行省、州关于扶贫资金使用管理的有关规定,制定完善财政专项扶贫资金系列管理办法,不断规范扶贫资金项目管理,确保扶贫项目取得实效。
聚焦产业就业 促进增收稳定
强化产业扶贫促增收。以实施农村产业革命为契机,以坝区产业结构调整为突破,认真落实农村产业革命“八要素”,大力发展“鸡、猪、渔、菌、菜”五大农业主导产业和林下“鸡、蜂、菌、药”等特色种植养殖产业,积极推广“龙头企业+合作社+农户”模式,以保底收购、股份合作、资产受益、吸纳就业等方式,构建生产经营主体与农户紧密的利益联结关系,确保农业增效农民增收。截至年底,全市有省级农业龙头企业13家、州级农业龙头企业37家,建成舟溪云谷田园、三棵树格冲党建扶贫园、碧波大堡供港蔬菜基地等一批示范基地和园区。
舟溪镇舟南大坝
强化就业扶贫促增收。充分用好东西部扶贫协作政策资源,通过送岗位上门、举办招聘会等形式,大力引导和促进贫困劳动力输出转移就业,并积极开发公益性岗位托底安置就业。
聚焦政策保障 巩固脱贫成果
抓好饮水安全保障。年以来,累计投资万元,实施完成“饮水安全”“饮水安全巩固提升”等项目个;全市个饮用水源点水质检测均达到脱贫攻坚新评价标准。
抓好教育保障。以来,累计下达教育资助资金2.63亿元,资助学生29.98万人(次),新建、改扩建易地扶贫搬迁教育配套学校11所,义务教育阶段辍学学生全部清零,残障儿童上学难问题得到有效解决。
年12月15日,凯里市三棵树镇卫生院家庭医生签约团队到浪寨村开展家庭医生签约、回访、巡诊、履约活动。
抓好医疗保障。建成行政村卫生室所、村级医疗服务点53所,村村有村医并常态化开展医疗健康服务,农村医疗条件持续改善。全面实施县域内定点医疗机构住院“先诊疗、后付费”“一站式”即时结报以及出院账单“一单清”等便民惠民措施,贫困群众“看病难”问题得到有效解决。
抓好住房安全保障。累计投入1.72亿元,实施危改户,做到应改尽改,全面消除了农村住房安全隐患;就地脱贫户和拟脱贫户住房鉴定评定覆盖率达%。
聚焦易地搬迁 全面完成搬迁任务
“十三五”期间,凯里市陆续建成上马石、清江、冶炼厂、白午、东出口5个集中安置区,完成易地扶贫搬迁安置28户人,其中完成市内搬迁安置户人、跨行政区域搬迁安置户人。
聚焦内生动力 激发造血功能
通过扶志摆脱“意识贫困”。大力开展“脱贫攻坚群英谱”“我的脱贫故事”等脱贫励志活动,深入挖掘报道《凯里“黄大发”潘州海:带领村民辟出脱贫致富路》等在脱贫攻坚工作中涌现的先进典型,巡回播放《十八洞村》等励志电影,引导贫困人口深刻领会习近平总书记“幸福都是奋斗出来的”殷切教诲,激发“撸起袖子加油干”的实干精神,帮助贫困人口树立起摆脱贫困的斗志和勇气。
通过扶智摆脱“能力贫困”。围绕扶知识、扶技术、扶思路,将“输血型”扶贫变为“造血型”脱贫,从根本上改变贫困人口的观念。组织开展农民讲习所、文化惠民演出,着力强化贫困人口学历教育、职业教育和社会化教育,提升贫困人口的基础知识和实践技能,实现贫困人口从“要我富”到“我要富”的转变。
通过乡风文明建设摆脱“精神贫困”。加强农村乡风文明建设,健全完善村规民约等自治管理机制,扎实抓好滥办酒席、争当贫困户、子女不赡养老人等专项治理,有序推进农村移风易俗,改变落后风俗习惯,激发贫困人口奋发脱贫的热情。结合“四在农家美丽乡村”建设、“五净三美一规范”行动,积极开展“最美家庭”“五好家庭”“十星级文明户”等评选活动,倡导现代文明理念和生活方式。
聚焦乡村振兴 谱写发展新篇章
不断抓好易地扶贫搬迁后续扶持,开展基本公共服务。在各安置区设有社区服务大厅,实现了“一站式办公、一条龙服务、一次性办结”的办事流程,同时配备了警务室、卫生室、活动中心、便民超市、农贸市场、广场等办公便民场所,还开通安置社区公交专线。年申请中央衔接资金万提升东出口安置点兴安社区基本公共服务设施设备。
加大培训就业。今年以来,开展东西部劳务协作专场招聘会共3场,提供岗位3万余个,达成就业意向3余人;开展易地搬迁短平快培训人次,在安置点开展培训8期人次。
加强文化服务。凯里市五个安置区都建设了新时代文明实践站,以新时代文明实践中心为统领,积极推行“群众点单、政府买单、中心派单、志愿者接单、群众评单”的文明实践“五单”服务模式,创新开展文明实践活动。今年以来,在6个安置点开展感恩教育宣讲活动11场次,开展健康筛查3场次,开展爱心义剪、爱心义诊等服务40余次。今年2月份东出口安置点思源社区被评为“全省最美志愿服务社区”。
强化社区治理。五个安置区新设立了2个街道、2个社区、8个居民委员会、49个居民小组,选优配强街道、社区、居委干部职工。依托“一中心一张网十联户”工作机制,逐步完善上下联动、左右协调的基层社会治理共建共治共享新格局,全面提升防范化解风险能力,做到小事不出联户、大事不出网格、难事不出中心,矛盾不上交、服务不缺位的良好局面。
加强基层党组织建设。在5个安置区涉及的8个社区均已建立了基层党组织,建有2个党委、5个党总支和17个党支部。积极与市总工会、团市委、市妇联等部门对接建立了24个工青妇组织,引进2个社会组织。在五个安置区选派了8个驻社工作队,共8名第一书记和16名工作队员,围绕“一宣六帮”积极开展各类工作。
不断推进东西部协作。抢抓新一轮东西部协作机遇,与佛山市南海区签订缔结友好城市框架协议,推动东西部协作向纵深发展。在佛山市南海区的大力支持和关心下,今年,凯里市共获得东西部协作资金共计万元,涉及项目9个,目前,各类项目正有序稳步推进。
持续巩固拓展就业工作。通过支持就地就近创业就业,全市现有脱贫户户人中脱贫劳动力家庭户人,实现就业户人,就业率为91.89%;易地移民搬迁入住28户人,有劳动力户人,实现就业创业户人,就业率为94.65%;边缘易致贫户户人,劳动力家庭户人,实现就业户人,就业率为88.73%。
推进乡村振兴建设。凯里市获批州级乡村振兴示范点3个,市级评审示范点9个。年至年凯里市示范村建设项目54个,投入资金万元。截至目前,已完工项目22个,正在实施32个。
十年栉风沐雨,十年砥砺前行。站在新起点,凯里市广大党员干部群众将以更加昂扬的姿态为乡村振兴注入强劲动能,谱写新时代发展的凯里美丽新篇章。
通讯员:龙文芳
编辑:雷子德
二审:王志凯
三审:田兴波