铜仁法院以司法之力护航法治化营商环境
——依法平等保护各类市场主体
贵州日报天眼新闻记者安慧芳陈刚
通讯员马力
优先立案、优先送达、优先调解、优先审理、优先执行，五个优先，让铜仁济通建材有限公司9天便走完司法流程，拿到了被拖欠一年之久的工程款。这是一起铜仁法院为企业经营提供法律保护的普通案例，也是铜仁法院以司法之力护航营商环境的典型案例。
年12月，铜仁济通建材有限公司与贵州某某建设有限公司签订《混凝土购销协议》，工程于年2月完工后，尚有10万元货款未支付。经多次催讨，贵州某某建设有限公司均以各种理由拒不支付，遂诉至法院。
因双方均系民营企业，法院收到案件后，立即遵循“五优先”原则，安排专人及时受理、调解、执行，诉讼阶段和执行阶段，仅耗时9天，最大限度压缩企业解决商业纠纷的耗时和诉讼成本。
营商环境好不好，企业家最有发言权。贵州华宏正元交通公司在向法院申请恢复强制执行中，仅用5天时间，就收到了第一期万元执行款，该公司董事长兼总经理陈春对铜仁法院执行速度赞不绝口。
“为民营经济发展提供优质司法服务，依法平等保护各类市场主体，护航营商环境，是人民法院义不容辞的责任。”铜仁市两级法院紧贴全市打造“贵人服务·一视铜仁”营商环境品牌工作要求，围绕打造一流法治化营商环境做足功夫。
加强组织领导。制定印发《铜仁市中级人民法院优化营商环境工作实施方案》，专门针对性成立以单位一把手担任组长的优化营商环境工作领导小组，以及铜仁市中级人民法院破产案件审判工作领导小组。
落实配套工作机制措施建设，出台一系列涉诉源治理、多元矛盾纠纷化解、集中执行、案件质量管理工作方面的机制文件，对执行合同案件流程环节进行全面把控，降低指标的办理时间、成本。搭建起与政府、银行、税务等部门机关的一系列联动工作机制，强力推进破产案件的审结工作。办理的“贵州洋山河旅游开发有限公司破产清算案”，获评贵州法院优化营商环境十大典型案例。
不断改进司法服务措施，延伸司法服务范围，从取消裁判文书生效证明开具制度，进一步推进速裁案件规范化管理，缩减速裁案件审理时间，到构建集约送达平台中心；再到主动积极入企座谈、调研、送法，一切皆为了强化司法的“服务”性，以司法之力护航铜仁法治化营商环境。
访民意解民忧化矛盾促发展
松桃政法大走访走进民心护民生
贵州日报天眼新闻记者杨聪
4月20日，一场特别的“公开听证会”在松桃自治县冷水溪镇齐心坝村举行，村民黄某某与严某某之间持续了两年的矛盾终于化解，双方脸上都露出了久违的笑容。
两年前，严某某与黄某某因邻里纠纷引发冲突，造成黄某某轻伤。事后严某某一直未予赔偿，双方由此产生嫌隙，关系一度十分紧张。
在松桃开展政法信访系统“入村寨进社区走企业访群众”大走访活动中，政法干警得知这一情况后，引导黄某某来到松桃检察院控申部门申请检察机关依法监督。
“群众事无小事，要用诉源治理的思维解决纠纷，将矛盾化解在源头，以确保经济社会发展和谐稳定。”松桃检察院党组书记、检察长陈仕铭说，在案件受理后，承办检察官多次“带案下访”，听取当事人意见，多方了解情况，积极寻求解决途径。
为了方便群众、破解难题、化解矛盾，松桃检察院决定邀请人大代表、政协委员、人民监督员等担任听证员，将公开听证现场“搬”到了信访人家的院坝头，并由陈仕铭主持公开听证会，通过释法析理和耐心答疑，严某某愿意主动赔偿，双方达成和解。
“带案下访、上门听证”，让矛盾化解在群众“家门口”，是松桃开展政法信访系统“入村寨进社区走企业访群众”大走访活的一个缩影。
今年以来，松桃为开展政法信访系统大走访活动，制定走访方案，成立领导小组，组织全县政法干警、信访干部集中时间、集中力量、集中精力开展大走访。
大走访，绝不能“走过场”。为确保高质量开展大走访活动，该县采取由政法信访单位主要领导包乡镇，政法信访单位分管领导和中层干部包村，一般干部包组包户的包保责任制度，并组建10个督查组对大走访工作进行督导检查。
走下去，就要把问题找出来。该县坚持做到绝不放过一条线索、漏掉一个问题，真正倾听民声民意，广泛收集问题线索。据统计，今年以来该县累计派出多人次走访群众2万多户，多个村寨、92个社区、36家重点企业和所学校，找出多条问题线索和意见建议。
走深入，必须把矛盾化解掉。该县要求政法信访单位和乡镇（街道）对走访收集到的问题线索、群众诉求建议等实行一周一报，化解难度较大的及时召集政法信访各单位会商进行研判解决，对不属于政法信访问题的移交相关单位限时解决。
线索不放过，问题不遗留，矛盾不上交。松桃扎实开展政法大走访活动，事无巨细，发现一起解决一起，将矛盾化解在源头、把问题解决在基层，真正“走”出了实效，“访”出了真情。
该县公安部门在大走访活动中，抽调精干警力对疑难案件进行“回头看”，集中梳理、查阅卷宗、重新分析，全力组织专案攻坚。不久前，该县成功告破一起沉积30年之久的命案，潜逃30年的逃犯落网归案，当地群众拍手称快。
4月初，松桃太平营街道观音社区居民龙某某在福建一建筑工地务工不幸因公去世，其家属先后请了3名律师都未能解决赔偿问题。该街道司法所所长吴德在走访中得知此事后，不远千里前往福建，协调到了赔偿金，温暖了群众心。
“大走访走出了纪律作风转变，拉近了警群干群关系，构建了和谐稳定的社会环境。”松桃自治县委政法委书记何支六说，松桃将持续开展大走访活动，深入基层、深入群众，排查发现问题短板，协调推动矛盾化解，及时消除风险隐患，疏导消解纠纷冲突，为建设平安铜仁贡献松桃力量。
铜仁检察机关深入企业车间，了解企业生产经营及其安全生产情况，推动“八号检察建议”落细落实及护航企业健康发展。上图为玉屏检察院工作人员到伟建家庭用品（铜仁）公司开展“送法进企业”活动。下图为碧江检察院工作人员到贵州天龙啤酒厂了解企业生产经营情况。
铜仁法院
“黔山雷暴”执行专项行动首战告捷
本报讯（记者 安慧芳 陈刚）“要让失信被执行人无处躲藏，以实际行动让群众的胜诉权益变成真金白银。”4月22日，“‘黔山雷暴’之铜仁法院正在执行”系列专项行动正式启动，铜仁两级法院执行干警闻令而动，强势出击，迅速奔赴案件执行现场，当日实现了首战告捷。
当日，铜仁两级法院出动警力人次，冻结被执行人资金万元，扣划金额.2万元，冻结股权.9万元，查封房产、土地8万余平方米，腾退房产4处，查封、扣押车辆27辆，纳入失信被执行人名单42人，司法拘留6人，发放案款.8万元，执结案件件。
据悉，此次全省法院开展的“‘黔山雷暴’之贵州法院正在执行”系列专项行动从4月开始，10月底结束，为期6个月。此次行动调集力量集中执行，重点执结一批事关服务大局、事关“六稳”“六保”、事关群众利益的案件，特别聚焦涉民生、中小微企业、特殊主体、金融债权、刑事涉财产案件、信访案件等6方面内容，以此提升人民群众司法获得感、满意度。
铜仁市中级人民法院执行局负责人张天宝说，近年来，铜仁两级法院积极创新执行举措，拓宽执行思路，特别是“禁止失信被执行人车辆驶入贵州高速公路网”这一联动机制，极力扩大惩戒范围，压缩失信被执行人生存空间，取得了良好效果，被省高院作为先进经验向全省推广。下一步，将以本次系列专项行动为契机，坚持目标导向和监督制约，扎实推进“严格管理·规范执行”年活动，同时坚持人民至上，努力提升执行质效，让老百姓的“纸上权益”变成“真金白银”，切实打通实现公平正义的“最后一公里”。
铜仁市司法系统
构建四级调解体系矛盾纠纷就地化解
贵州日报天眼新闻记者陈刚
“希望退还互换的土地。”松桃自治县孟溪镇人民调解委员会接到该镇寨阳村米某某的诉求事项。
该镇调解委员会及时成立调解小组，第一时间开展调解前调查，厘清矛盾纠纷脉络。5年，米某某与邻村寨院村姚某某为便利就近管理，两家人将各自的两处承包地进行互换。年，原属米某某的承包地，因农业园区开发升值，遂想换回原属承包地，双方由此引发纠纷。
4月15日，该镇调解委员会与两村干部，组织双方调解，在长达9个小时的释法说理下，最终达成协议，米某某一次性补偿土地复垦费0元，双方各自退还互换承包地。
近年来，铜仁市司法系统积极加强法治政府建设，构建了市、县、乡、村四级调解中心网络体系，以及会同行业部门，组建了医疗、金融等专业领域调解组织，让群众在家门口就能找到专业的调解组织，积极预防和调解纠纷，尽可能多地实现“未诉先调、能调尽调”，以调解促治理，提高矛盾纠纷就地化解率，将更多的矛盾纠纷化解在基层。
据悉，铜仁已建立调解组织个，专业调解组织个，专兼职调解员人，仅今年已调解矛盾纠纷起，化解成功率达97.88%。
思南检察院
能动履职化解5年之久行政争议
本报讯（通讯员胡亿）“我是相信检察机关的，同意你们提出的方案。”近日，思南县人民检察院把听证会“搬”到某某厂，就一起经法院一审、二审再到最高人民法院再审，持续5年之久的该厂行政争议纠纷案，召开听证会，最终促成行政争议实质性化解，该厂负责人当即表示撤回其行政诉讼监督申请，并签订和解协议。
年，某某厂因不服政府作出的行政处罚和行政强制，向法院提起行政诉讼，该案经人民法院一审、二审、最高人民法院再审后依然不服，遂向省检察院申请监督。经省检察院审查后认为，该案具有行政争议化解的可能性，遂启动省、市、县三级联动化解工作机制，将该案行政争议化解工作指定思南检察院办理。
思南检察院精心组织，成立了以检察长为组长的办案组，开展深入调查、精细审查、精准监督工作，在厘清事实的基础上，梳理了案件焦点涉及的行政争议问题，积极向省、市上级院汇报，并通过“中国检察网”咨询民事行政专家，在该案定性上达成了共识。同时，充分利用行政检察与行政执法监督工作衔接办法这一机制，主动向当地党委汇报案件情况、争取支持，及时组建化解专班，部门联动协作，多次到部门及当事厂区组织召开“圆桌会”“座谈会”，充分听取相关部门、当事人及群众意见建议，耐心释法说理，最终解开了当事人“法结”“心结”。
思南检察院党组书记、检察长覃志勇表示，依法能动履职，主动担当作为，深入推动行政争议实质性化解，实现法律效果、政治效果、社会效果的有机统一，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。今年，该院已成功化解行政争议案件8件。
石阡检察院
用心用情护苗做实做细未检工作
本报讯（记者陈刚通讯员黄婷）“不仅帮我们申请了司法救助，还经常电话回访。”谈及石阡检察院的帮助，镇远县大地乡未成年人周周（化名）的父亲说，“幸好有他们的帮助，孩子才得以走出阴影。”
两年前，未成年人周周遭到了不法侵害，且犯罪嫌疑人一直未给予赔偿。周周父亲是残疾人，家庭经济困难。石阡检察院检察官多次来到周周家中及其学校，实地了解其生活和学习情况，主动为其申请司法救助，并对其进行心理辅导和帮教。
与周周一样，未成年人王某某也得到了石阡检察院的“特别帮助”。
未成年人王某某涉嫌盗窃案，调查发现王某某父亲长期在外务工，对其生活不管不问，未尽到父亲的责任，致使王某某走上了违法犯罪道路。今年3月22日，石阡检察院向王某某父亲发出了首份《责令接受家庭教育指导令》，责令其履行监护职责，承担家庭教育主体责任，多陪伴、多沟通，让其健康成长。
近年来，该院注重保护性办案，坚持司法与挽救并重；注重发挥监督职能，构建全方位支持体系；注重实施修复性救助，彰显司法温情；注重多元普法，筑牢未成年人健康环境屏障，护航未成年人健康成长。
去年以来，该院已为6名未成年被害人申请司法救助金4.5万元，先后向公安、教育、卫健等部门发出检察建议10余条，与妇联、团委等部门联合成立“家庭教育指导服务工作站”，以及与市场监督、烟草等部门先后开展校园周边专项整治活动10余场次。
印江检察院
支持起诉当好农民工“护薪人”
本报讯（记者陈刚通讯员任达钊）“没想到这么迅速，当天反映的事当天就帮助讨薪。”在印江检察院的帮助下，农民工王某海总算看到了希望。
去年，王某海在张某所承包的印江县城污水处理改迁项目工地务工，9月工程完工后，至今尚有2.7万元工资未支付，多次追讨无果后，向印江检察院求助。
了解到王某海这一情况后，该院认为符合支持起诉条件，遂支持其向法院起诉，并于4月1日向法院发出了支持起诉书。
印江检察院积极探索帮助维护农民工合法权益，将“四大检察”充分融入帮助农民工讨薪行动的全过程，主动到人社、交通等部门摸排线索，与部门联动协作出台相关机制，同时发挥能动司法检察力量，督促职能部门依法履职，切实让农民工更高效地拿回血汗钱。
近年来，该院累计协助名农民工讨薪万元，其中，以支持起诉协助追讨农民工工资6起23人、讨回工资25万元，督促缴纳万元工资保证金。
江口检察院
简易听证化矛盾多方参与解“心结”
本报讯（记者安慧芳通讯员 金牡丽）近日，江口县人民检察院对一起邻里矛盾纠纷案引起的信访案，举行了简易听证，成功在“第一时间”将信访矛盾化解于“第一地点”。
本次简易听证的案件，系因一起邻里矛盾纠纷案的被告，不服法院民事调解而起。接待信访群众的检察官，在了解来访群众诉求后，及时邀请1名人民监督员和2名听证员，在信访接待室，就地举行简易听证，释法说理，最终解开了其心结，对法院作出的民事调解没有了异议，满意而去。
此次听证是江口县检察院在信访接待场所首次通过简易公开听证形式及时有效地化解矛盾。今年以来，该院充分发挥检察服务中心实体功能，突出听证的当场性、简便性和实效性，常态化开展简易公开听证，提高检察机关司法公信力，从源头上化解社会矛盾，依法维护群众合法权益。
来源贵州日报
编辑安慧芳
二审陈刚
三审朱邪
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