开栏语
习近平总书记说,这是一个需要理论而且一定能够产生理论的时代,这是一个需要思想而且一定能够产生思想的时代。我们不能辜负了这个时代。当代中国正在进行中国特色社会主义事业的伟大实践,正在经历一场伟大的社会变革。贵州是中国之治的一个缩影。近年来,在省委、省政府领导下,贵州经济社会发展和人民的精神面貌发生了翻天覆地的变化,取得了令人骄傲的成就。贵州缩影、贵州新路、贵州样板已经成为令人瞩目的“新贵州现象”。如何从贵州缩影和贵州样板中挖掘出新问题、提炼出新概念、发展出新理论?如何立足贵州,做顶天立地的学问?如何当好参谋,为党委、政府科学决策提供智力支持?这为我们贵州的哲学社会科学研究工作带来了新机遇、提出了新要求、新任务。本报从本期开设“按时高质量打赢脱贫攻坚战——贵州缩影·贵州新路·贵州样板”专栏,集中展示这一系列实践经验成果。
作为行政部门、高校、企业等社会力量的一份子,贵州省财政厅、贵州民族大学和贵州盘江煤电集团有限责任公司(以下简称盘江集团)积极响应党和国家号召,按照省委、省政府安排部署,结合“政、校、企”各自特点,各尽所能,并基于三方党(团)组织共建平台,相互交流借鉴经验做法,全力投身于脱贫攻坚的时代大潮中。自年4月起,上述三部门单位分别结对定点帮扶黔南州三都水族自治县、黔东南州镇远县和毕节市赫章县。三部门单位高度重视帮扶工作,在配合当地做好精准扶贫相关工作同时,充分发挥各自优势,努力为结对帮扶地区的脱贫攻坚做贡献。
脱贫攻坚需要全社会力量共同参与
贫困是一个普遍存在的世界性问题,减贫是一个普遍存在的世界性难题。中国共产党高度重视贫困问题的解决,带领全国各族人民不懈努力,取得了令世界瞩目的伟大成就。当然,帮助贫困地区摆脱贫困不仅仅是党和政府的责任,还需要全社会为之付出努力。习近平总书记多次强调,要动员全社会力量广泛参与扶贫事业。贵州是我国脱贫攻坚的主战场之一,贵州省委、省政府高度重视脱贫攻坚工作,将大扶贫列为三大战略行动之首,把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,并积极发动社会力量参与脱贫攻坚,实现社会帮扶资源与精准扶贫的有效对接。广泛动员社会各界力量参与扶贫事业,调动全社会扶贫积极性,充分发挥中华民族扶危济困的优良传统,各尽所能,凝聚全社会的磅礴力量,是我们扶贫开发事业的重要特征和成功经验。
“政校企”积极参与各尽所能
贵州省财政厅充分发挥行政部门组织协调优势帮扶三都水族自治县。一是上下联动,强化党组织功能作用。厅党组成员定期实地调研指导,统筹协调整体帮扶工作；厅机关党委牵头组织机关党支部结对帮扶村,解决具体实际困难；驻村工作队每周组织党建理论学习,主动联系村基层党组织,依靠村支两委发动凝聚本地人才和致富能人带动贫困户发展。二是多方筹措,积极推动农村基础设施改进完善。基础设施的改善使当地村容村貌焕然一新,尤其是交通设施的改善为当地脱贫致富奠定了坚实基础。三是着力发展农特产业,增加村民收入。扩展原有水晶葡萄种植和生态鸽养殖规模；采取“党支部合作社公司贫困户”模式发展黑猪养殖产业；积极引进贵州大兴农业公司、贵都农业发展有限公司等企业大力推动生猪养殖、林下养殖、山桐子种植和循环水养鱼等产业,并通过电商平台不断拓宽当地农特产品和农副产品的销售渠道和市场来增加村民收入。四是多形式拓宽就业渠道。通过就业培训组织外出务工、设置扶贫公益性岗位、协调当地企业就业、发放创业担保贷款鼓励创业等方式积极帮助当地贫困人员就业。
贵州民族大学本着“镇远所需,民大所能”的原则,举全校之力帮助镇远县脱贫,尤其注重发挥智力支持方面的优势。一是精心选派高层次人才驻村帮扶。自年起选派的驻村第一书记具备博士、高级职称的双高人员就有7名。这支“文军”很快成为当地党委政府的“智囊”和“参谋”,成为各贫困村脱贫攻坚奔小康的“大脑”；二是制定实施专项帮扶计划。一方面,学校制定实施专项规划、专项培训、专项扶智、专项助学、专项助困和专项助农六项“专项”帮扶计划,并将学校所有处级单位分成8个精准帮扶小组对帮扶点进行帮扶；另一方面,学校于年在党建扶贫的基础上加大产业项目帮扶力度,开展大小近50项具体帮扶工作。三是积极开展校农合作,拓展帮扶渠道。学校力所能及的资金、项目投入以及校农合作有力地促进了镇远县贫困地区的产业发展。
盘江集团在帮扶赫章县过程中充分发挥企业市场主体的优势。一是投入大量帮扶资金,实施帮扶项目。截至年底,集团向赫章县累计投入资金万元,实施帮扶项目30余个。为确保帮扶项目顺利实施,集团还设立赫章康兴扶贫开发有限公司、贵州普田小黄牛养殖公司等企业,搭建专门帮扶平台,助推结对帮扶工作。二是以市场思维抓扶贫,搭建产供销平台。集团下属“康兴公司”“贵天下公司”联合省供销社“绿通惠农公司”、多彩贵州“电商云公司”等构建了省内国资系统企业“农企产销对接服务联盟”,以市场销售为导向,合理有序指导订单式生产,集中采购贫困地区农产品,对口销往省外发达地区。集团对赫章县的帮扶产生了良好社会经济效益,形成了“市场思维抓扶贫,共建共享共发展”的“盘江经验”。在党和政府的领导下,在当地干部群众的共同努力下,在社会各界力量的积极参与下,上述三县脱贫攻坚成效显著。镇远县、三都水族自治县分别于年4月24日和年3月3日,经贵州省人民政府宣布退出贫困县序列。今年,赫章县将高质量、精准退出贫困县序列。
脱贫不撤帮扶,巩固脱贫成效
年3月6日,习近平总书记在出席决战决胜脱贫攻坚座谈会上指出,脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点,并强调,要严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的要求。贵州省财政厅、贵州民族大学和盘江集团将一如既往地对三县进行帮扶。三部门将在总结脱贫攻坚经验的基础上,实施更加有效的帮扶措施,进一步巩固脱贫成效,为三县脱贫地区可持续发展和高质量发展继续做出贡献。一是依据“政、校、企”三方各自特点,创新帮扶模式,强化三家联合帮扶,相互配合,形成联动机制,充分发挥行政部门协调、高校智力支持以及企业市场主体的优势和集团作战优势,克服各自短板,形成合力,最大限度释放“政、校、企”联动帮扶综合效应。二是通过进一步完善帮扶点产业、经济发展平台,激发帮扶点群众内生发展动力和为帮扶点培养一支懂发展、懂管理的人才队伍来巩固脱贫成效,保持可持续发展能力。三是做好帮扶点脱贫和乡村振兴的有效衔接,利用贵州大数据、大生态优势促进产业发展、增加就业,促进城乡融合发展来推进乡村振兴战略。四是需要党和政府强化对帮扶的考核机制、监督机制和激励机制来加大对社会力量帮扶的支持和监管力度。
(执笔:李昭勇周启林刁锦城)
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