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三水党政代表团考察羊场镇“三水区—镇远县东西部协作现代林业产业园”。魏英摄
岑巩县中职学校—佛山三水海尔电冰柜公司实习基地授牌，“海尔班”在岑巩县中职学校启动。陈郅仁供图
9月23日，三水区委书记胡学骏率三水党政代表团到访贵州省黔东南州岑巩县、镇远县，分别签署“十四五”时期东西部协作框架协议，明确将在建立健全协作机制、助力巩固拓展脱贫攻坚成果、加强区域协作、推动乡村振兴、强化改革创新五大方面携手合作共谋新发展。
1天前的9月22日，佛山市三水区南嘉洲农业有限公司与岑巩县人民政府签约，将在岑巩县水尾镇投资建设岑巩县水产鱼苗孵化园区；2天后的9月25日，岑巩县中职学校—佛山三水海尔电冰柜公司实习基地授牌，“海尔班”在岑巩县中职学校启动，85名岑巩学子即将赴佛山三水海尔电冰柜公司实习。在镇远县，三水区白坭镇也即将通过招聘会、政策奖励吸引更多当地群众前来工作生活。
在胡学骏看来，三水必须要做好区县、乡镇、村村、村企和医疗、卫生等重点领域的结对帮扶，走“组团式”产业帮扶的路子，写好东西部协作的镇远—三水、岑巩—三水新篇章。
帮当下扶长远，在东西部协作中，三水与镇远、岑巩如何携手共进，互相成就？
南方日报记者魏英通讯员邓妍陈郅仁陈昭彦
帮当下扶长远聚焦产业特性
用好用活帮扶资金
将时间回溯到今年4月21日，三水区与黔东南州镇远县、岑巩县召开东西部协作党政联席会议，对接新阶段东西部协作。7月，三水工作组进驻镇远县、岑巩县，在乡村振兴大背景下开启新探索。
三水、岑巩、镇远，都有着鲜明的区域特性，携手共进也代表着合作共赢。三水区是全国首个富裕型长寿之乡，此前新华网权威发布市辖区高质量百强区（地级城市市辖区）榜单，三水较年上升2位，位居第25位。岑巩县是贵州省唯一的“国家级杂交水稻种子生产基地”，开展“育繁推”一体化运营，预计今年3万亩杂交水稻种子产值1.2亿元，实施种子加工后产值将达2.4亿元，实现产值翻倍。镇远县拥有多年历史的镇远古镇，是黔东南州唯一的5A级景区，今年“五一”期间镇远县游客接待量超24万人次，旅游综合收入超1.8亿元。
将帮扶资金用在岑巩、镇远需要的地方，是三水的帮扶准则。依托各自的资源禀赋，三水与岑巩、镇远围绕重点产业和林业产业发展要求，编制项目23个。在安排实施的7个产业项目中，“两茶一药”项目占总帮扶资金的40%。
9月23日，三水代表团实地考察了岑巩县杂交水稻制种繁育推一体化研究检测中心项目、周坪村乡村振兴示范点建设项目，镇远县羊场镇“三水区—镇远县东西部协作现代林业产业园”、镇远县黔康源生态农业发展有限公司，了解东西部协作的具体进展情况。岑巩县引进广西兆和种业公司实施3年6万亩种植计划，在“十四五”期末，稳定制种面积将达5万亩以上，新建设投用的岑巩县注溪镇杂交水稻制种繁育推一体化研究检测中心项目是三水与岑巩两地协作的一大体现。
镇远县扎营关万亩天麻种植基地则是镇远县重点打造的以天麻种植为主的万亩林下中药材种植基地之一，基地总体规划种植面积为2万亩，目前完成基地总体规划种植面积为1.43万亩。该基地采取“公司+合作社+农户”的模式共同开发，佛山投入东西部协作资金万元，覆盖户困难群众，户均年增收元以上。接下来。镇远县将对天麻进行深加工，深挖天麻产业链、提高其产品附加值，并以东西部协作为契机，计划新建天麻深加工标准厂房，早日实现天麻种植示范产业园建设。
胡学骏表示，三水将兼顾“帮当下”和“扶长远”，做好区县、乡镇、村村、村企和医疗、卫生等重点领域的结对帮扶，用好帮扶资金，选好帮扶项目，在加大帮扶力度、建立防返贫机制、推进乡村振兴、增强群众获得感等方面下更大工夫，建立长短结合、标本兼治的体制机制，着力增强“造血”功能，真正实现稳定致富，让岑巩人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。
不断拓展“朋友圈”
交流互动带来看得见的改变
在4月21日的联席会议上，三水区大塘镇与岑巩县注溪镇、三水区白坭镇与镇远县报京乡分别签订乡镇结对帮扶协议，共同加强基层党建、深化产业合作、推进劳务协作、拓展消费帮扶、推动乡村振兴、发动社会帮扶。全方位的帮扶，让更多力量汇聚。目前，三水已完成乡镇结对2对、村村结对6对、村企（社会组织）结对6对的结对工作任务，落实结对帮扶资金78万元。新增扩面6对村企结对工作正在有序推进，不断拓展的“朋友圈”，通过交流互动带来看得见的改变。
此外，三水区教育、医疗系统分别组队赴两县开展结对帮扶活动，三水区三水中学、华侨中学附属小学、实验中学、西南中学、医院等分别与两县学校、医院结对。8月27日，三水选派三水医院心血管内科专家、副主任医师郑晓东赴黔东南州岑巩县开展为期1年的对口帮扶支医工作。日前，郑晓医院为70岁高龄黄婆婆顺利实施急性下壁心肌梗死介入手术，医院开展高难度介入手术的首个成功案例。
截至9月17日，郑医院开展工作半个月以来，已使科室接纳住院病人从原来的30人增加到现在50人左右，完成了31例手术，其中高难度手术有3例。
8月30日，潘俊强、王宇、卢永汉、陆炳贤4名三水区的老师来到黔东南州，开启了为期1年的支教之旅。潘俊强如今在镇远三中初一年级任教生物。第一次“走出”三水，潘俊强希望能通过参加支教丰富个人阅历，为地方教育事业出一分力。
据悉，三水区共选派4名干部组成工作组分别进驻镇远县、岑巩县开展工作；选派4名老师、3名医生（其中2名由市援派）、2名柔性支援人才到两县开展工作。镇远县选派党政干部1名、专业技术人才4名，岑巩县选派党政干部1名、专业技术人才4名到三水区挂职锻炼或跟班学习。“三水干部要快速融入当地，把自己当作岑巩、镇远的干部去工作。”胡学骏现场寄语帮扶干部要积极主动投入工作，找准定位为当地发展贡献力量，同时也将进一步加强两地的人才沟通交流。
依据框架协议，三水区与黔东南州岑巩县、镇远县将建立健全协作领导机构和工作机制，每年双方将对接交流一次，建立双方党政联席会议制度，研究确定重大合作事项。早在4月21日，镇远县、岑巩县党政代表团来到三水区学习考察、交流对接东西部协作工作。国庆假期后，岑巩、镇远也将再次考察走访三水。在人才交流促进上，两地将进一步加强两地干部、医教人才、农业科技、文化旅游、企业管理等方面干部人才的跟岗学习、交流培训，帮助协作地区培养医疗卫生、教育、企业管理等方面的人才，促进两地人员互动、技术互学、观念互通、作风互鉴。组织两地学校、医院开展“一对一”或“组团式”结对共建，支持开展“互联网+”健康医疗和教育服务。
共建园区校企合作对接项目
培养人才实现三方共赢
三方共赢，是三水与岑巩、镇远在“十四五”时期东西部协作中的一大目标。三水与镇远、岑巩强化产业协作资源互补，携手共建镇远县、岑巩县东西部协作现代农业产业园等项目。共建园区借助三水、佛山在资本、技术、人才和市场等优势，通过项目投资、项目合作、产业招商等模式，积极引进农特产品深加工等产业项目，探索“三水总部+两县基地”“三水研发+两县制造”的产业协作新模式，推动三水区与两县产业合作迈上新台阶。
今年以来，三水已经组织镇远、岑巩到佛山市开展对口招商活动2次，接洽企业到两县开展产业合作考察对接16批次；组织两县考察团到三水区进行产业对接2次，推动3家广东企业落户镇远、岑巩两县，并在两地党政联席会议上完成签约，预计投资额达3.8亿元。
岑巩、镇远引来了产业，三水企业也找到了广阔的发展空间。佛山市三水区南嘉洲农业有限公司将依托岑巩县冷水资源丰富、水产养殖条件成熟、交通便利等优势因素，在岑巩县水尾镇投资建设岑巩县水产鱼苗孵化园区，项目总投资万元、建设面积亩、预计年产值达0万元。其中，一期建设投入万元、建设面积亩，建设工期6个月，预计于年4月份投入生产，预计年产值达0万元。园区投产后，采取“公司+农户”的合作模式，能极大带动当地农户养殖鲈鱼等高附加值鱼类，为岑巩水产养殖和乡村振兴事业提供助力。佛山市三水区南嘉洲农业有限公司董事长马炎华表示，佛山是鱼苗孵化、销售的大市，在岑巩孵化鱼苗运回佛山销售，将产地与市场实现有机结合，对双方都是发展的新机遇。
9月5日，在三水区人社局和岑巩县人社局、教科局的联合推动下，佛山企业广东省悦仁堂健康产业发展有限公司也与岑巩县签订投资合作框架协议书，拟在县内投资建设中药材种植、加工与中药饮片生产项目，总投资万元以上。
同样，三水近年来产业发展迅速，对技能型人才、产业工人的需求不断增加。岑巩、镇远的群众来三水工作生活，也成为新的动向。据悉，早在4月15日，镇远县人社局、岑巩县人社局到访三水区对接劳务工作，三地人社局共同揭牌建立劳务联络工作站，目前两县有人在三水务工。
9月25日，岑巩县中职学校—佛山三水海尔电冰柜公司实习基地授牌暨“海尔班”启动仪式在岑巩县中职学校举行。岑巩县中职学校代表与海尔集团代表共同签订《订单式培养协议书》，并互授牌匾结成战略合作伙伴关系，85名学子启程前往三水海尔电冰柜公司实习。据驻岑巩县工作小组介绍，本次实习将采取“校企合作，产学融合”的模式，由岑巩县中职学校和佛山三水海尔电冰柜公司合作开展订单式培养，企业根据学员条件匹配对应工作岗位，并对其生活条件、薪酬待遇等给予保障，同时在实习结束、考核合格后可优先推荐进入海尔集团工作。
胡学骏表示，三水将坚持立足岑巩县、镇远县的资源禀赋和生态优势，加强在现代农业、文化旅游、绿色环保产业等重点领域的深度合作，鼓励引导更多东部企业到岑巩县、镇远县投资兴业，激发企业的积极性，走“组团式”产业帮扶的路子，提升岑巩县、镇远县经济发展内生动力，夯实高质量发展的产业基础。
■速览
镇远县东西部协作工作成效
●年，黔东南州安排佛山市对口帮扶镇远县东西部协作资金万元，围绕全县十大产业重心和林业产业发展要求，结合东西部协作考核要求，镇远县编制项目9个。安排实施产业项目3个，资金万元，占比73.7%，“两茶一药”项目占总帮扶资金万元的40%。安排劳务协作项目2个，资金万元，占比7.8%。安排人才培训项目1个，资金万元，占比2.1%。安排乡村振兴示范点项目3个，资金万元，占比16.3%。产业项目投入，每年实现分红资金.5万元，使镇远县建档立卡脱贫户、边缘户人每年增收元以上。
●年9月，“三水区—镇远县劳务输出就业基地”挂牌成立，进一步丰富了劳务协作方式。利用协作资金万元，专门用于东西部劳务协作就业创业人才培训、输出补贴、公益性岗位开发等各项工作。年以来，帮助镇远务工人员在广东省内稳岗就业的人，在佛山的人，其中在广东省内的脱贫人口人，在佛山的脱贫人口40人；全县劳务协作完成人，完成任务数人的%，提前完成全年的工作目标。
●年，两地开展了区县结对1对以及乡镇结对1对、村村结对3对，区镇两级政府接下来将向镇远县投入结对援助资金74万元，并在深化产业合作、推进劳务输出、开展消费帮扶、探索爱心帮扶、推动乡村振兴等方面实化细化帮扶措施。累计组织6家佛山企业结对帮扶镇远县贫困村，通过以捐赠产业帮扶资金、劳务协作、以购代捐、社会帮扶、资助贫困大学生等形式开展帮扶。发动社会帮扶力量筹集捐款20余万元帮助贫困村学校改善教学环境。
●积极对接佛山市的企业到镇远县调研考察16次，促成镇远县供销社绿色电商公司等一批镇远企业与佛山市有田友地农业科技有限公司等6家佛山企业签订长期供销协议，中秋节前完成三水区工会系统“平台”礼包采购82万元，超额完成任务。加强“黔货出山”。截至9月中旬，镇远县销售农特产品1.74亿元，其中销往广东省内万元。
●今年投入万元用于东西部协作产业帮扶资金，在黔东经济开发区开辟佛山产业帮扶战场，共建佛山产业园，目前已联合镇远县投促局引入广东籍企业4家，今年已完成实际投资额万元，完成州下达招商引资任务的%。引荐广东佛山企业到镇远县投资兴业，目前已接洽12批次广东佛山企业到镇远调研考察并洽谈产业合作项目。其中有2家企业已在本次两地党政联席会议上完成签约，预计投资额达3.6亿元。年内将在黔东经济开发区建成3个扶贫车间，主要从事电子元器件生产，带动吸纳周边建档立卡脱贫贫困户实现就地就近就业。
岑巩县东西部协作工作成效
●年，围绕东西部协作的布局谋划，岑巩县申报东西部协作项目14个，其中产业类项目4个、巩固成果类项目4个、乡村振兴试点项目5个、人才培训项目1个，配套的佛山财政援助资金万元已全部到位，各项目已全部开工建设并有序推进。
●紧抓三水区结对帮扶契机，积极对接三水区各界力量与岑巩县重点乡镇、乡村振兴示范村、脱贫村、医院、学校等开展结对帮扶，截至目前，已达成区县结对1对、乡镇结对1对、村村结对3对、村社会组织结对1对、村企结对5对、医院结对1对和学校结对2对。
●加大岑巩—三水两地产销对接力度，积极牵线两地企事业单位开展广泛交流合作，助推“黔货出山”。今年以来，岑巩县新增上线“平台”企业2家（累计数4家），审核通过帮扶产品65款，组织岑巩县企业到三水区参加消费帮扶产销对接会1次，助推岑巩农畜牧产品和特色手工艺产品外销金额达万元。
●年投入佛山援助财政资金万元，建设岑巩县东西部协作现代农业产业园项目，推广种植油茶、黄精亩，构建“公司+村级合作社+农户”的油茶及林下黄精产业化经营模式，建立5%保底分红和提供就业岗位的利益联结模式，实现农民增收致富。
●招商引资方面，岑巩立足自身资源禀赋和区位优势，积极对接佛山优质企业资源，重点引进中药材加工、食品加工、水产养殖等项目，依托社会资本帮助岑巩县黔东经济开发区、黔东（岑巩）生态特色食品产业园提档升级，新增打造岑巩县水产鱼苗孵化园区，目前已与广东省悦仁堂健康产业有限公司、佛山市三水区南嘉洲农业有限公司、广东劲农农业科技有限公司等签订了战略合作框架协议。今年以来，岑巩县组织到佛山市开展对口招商活动1次；接洽企业到岑巩县开展产业合作考察对接4批次；引导已落地企业今年继续追加投资万元，吸纳农村劳动力就业43人；新增落地投产企业2家，实际投资万元，吸纳农村劳动力就业5人。
●主动对接三水区社会各界爱心力量开展对岑巩县的爱心帮扶，截至目前，岑巩县累计接收三水区社会捐赠资金物资累计.33万元，其中，捐赠资金19.08万元，捐赠物资折价.25万元，主要用于推进岑巩“十四五”时期农村厕所革命、疫情防控、爱心助学等工作。
●积极牵线佛山海尔电冰柜有限公司、三水理工学校、岑巩县中职学校联合签订订单式培养协议，并在岑巩县中职学校成立“海尔班”，通过校企合作联动，精准对标企业需求，广泛对接优质职业教育资源，实现技能培训和推荐就业无缝衔接，为两地共同培养高素质劳动者和技能型人才搭建孵化基地。
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